EURO 2012 - stadiony, inwestycje, przygotowania

Dobrze, że spółki celowe będą mogły być inwestorem zastępczym dla inwestycji związanych z Euro 2012, bez konieczności stosowania prawa zamówień przy podpisywaniu stosownej umowy. Niestety inwestycje związane z budową autostrad i linii kolejowych wyłączono spod ustawy o Euro 2012 . Bez porządnych dróg Mistrzostwa Europy w piłce nożnej odbędą się, ale ich organizacja będzie znacznie trudniejsza.

Ustawa o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 wprowadza szczególne narzędzia prawne i organizacyjne mające na celu przyspieszenie realizacji inwestycji niezbędnych dla goszczenia w Polsce Euro 2012, a w szczególności dla przyspieszenia budowy stadionów i centrów treningowo-pobytowych dla drużyn narodowych. Do najważniejszych wprowadzonych przez ustawę rozwiązań należy zaliczyć możliwość powołania przez Skarb Państwa i miasta - organizatorów Euro 2012 spółek celowych, które realizować będą konieczne inwestycje.

Ustawa umożliwia spółkom celowym prowadzenie np. budowy stadionów w uproszczonym trybie prawa zamówień publicznych, co o kilka - do kilkunastu - miesięcy skróci czas przygotowania tych inwestycji. Spółki będą również mogły zatrudniać najwyższej klasy specjalistów, ponieważ nie będzie dla nich ograniczenia, jak dla innych spółek publicznych w zakresie wysokości wynagrodzeń wynikającego z ustawy z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi. Bez takiej możliwości kierownictwo spółki celowej nadzorującej inwestycje o wartości kilkuset milionów złotych musiałoby zarabiać znacznie mniej niż np. średniego szczebla kierownik w działającej na ich zlecenie firmie wykonawczej na placu budowy.

Bardzo ważny jest fakt, że spółki celowe będą mogły być inwestorem zastępczym dla inwestycji związanych z Euro 2012, bez konieczności stosowania prawa zamówień przy podpisywaniu stosownej umowy. W innym przypadku samo powierzenie spółce prowadzenia inwestycji musiałoby potrwać kilka miesięcy.

Kolejnym z najważniejszych zapisów ustawy jest wprowadzenie w drodze rozporządzenia Rady Ministrów tzw. wykazu przedsięwzięć Euro 2012. Zadania, które znajdą się na tej liście, będą mogły być realizowane (nawet poza spółkami celowymi) w uproszczonym trybie zamówień publicznych oraz w szybkim trybie administracyjnym. Specjalny tryb zakłada np. możliwość natychmiastowego zajęcia na cele budowlane nieruchomości niezbędnej dla realizacji inwestycji w przypadku, gdy wojewoda wyda dla tej nieruchomości decyzję wywłaszczeniową.

W praktyce więc nie trzeba będzie czekać na ostateczność decyzji wiele miesięcy, tylko wystąpić o pozwolenie na budowę, gdyż decyzja wojewody będzie równoznaczna z dyspozycją nieruchomości na cele budowlane. Kolejna bardzo ważna zmiana, która dotyczyć będzie zadań inwestycyjnych wpisanych na wykaz przedsięwzięć Euro 2012, to przyznanie im statusu inwestycji celu publicznego, co zgodnie z prawem budowlanym i ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym umożliwia m.in. wydanie pozwolenia na budowę w szybkim trybie w przypadku braku planu miejscowego. Na przykład w przypadku wrocławskiego stadionu teren, na którym powstanie, jest objęty planem miejscowym, więc zapisy te nie przyspieszą cyklu przygotowania do budowy, ale dla innych stadionów może to oznaczać przyspieszenie budowy nawet o rok.

Podsumowując, ustawę można uznać za odpowiedź na potrzeby organizatorów przygotowań do Euro 2012. Cieszy fakt, umożliwiono tworzenie spółek celowych nie tylko Skarbowi Państwa, ale również samorządom. To sześć miast dało gwarancje UEFA na wybudowanie stadionów i należało dać im możliwość pełnego wpływu na ich realizację.

Autor: Michał Janicki, pełnomocnik prezydenta Wrocławia ds. Euro 2012
Źródło: gazetaprawna.pl

Od redakcji: Pełny tekst specustawy Euro 2012 dostępny jest w naszym serwisie: www.euro2012-pl.org/strona/specustawa-euro-2012